欧盟成员国身份与欧盟公民身份的区别
欧盟层面的身份至少要拆成三层：能否在某一成员国居留、是否持有该国国籍，以及是否因此具有欧盟公民身份。三者回答的问题不同，不能用一个证件或一种称谓相互替代。以下依据欧盟委员会「Free movement and residence」页面和欧盟官方门户「Living in the EU」页面作一般制度说明。
三个层次分别是什么
第一层是某一成员国的居留权。它回答的是能否在该国境内合法停留，效力以该国为边界。持有居留权不会自动取得该国国籍，也不会仅凭这一身份取得在其他成员国自由移动和居留的权利。
第二层是成员国国籍，即本文所称的“成员国身份”。它回答的是一个人是否持有某一欧盟成员国的国籍。居留地、居留期限或居留证件本身，都不能替代国籍。
第三层是欧盟公民身份。它是依附于成员国国籍产生的派生身份，使公民能够在欧盟范围内行使由欧盟法规定的自由移动和居留等权利。因此，“欧盟成员国身份”不能与“住在某个成员国”混为一谈。
欧盟公民身份怎样取得
欧盟官方门户「Living in the EU」页面明确说明：任何人只要持有某个欧盟成员国的国籍，就会自动取得欧盟公民身份。成员国国籍是取得欧盟公民身份的唯一路径，不需要把欧盟公民身份作为独立居留许可另行申请。
判断顺序应当是：先确认是否实际持有成员国国籍，再判断由此产生哪些欧盟公民权利。若只有某一国的居留权，即使已经以该国为主要生活地，也不能据此倒推出欧盟公民身份。《欧盟运行条约》第18条和《欧盟基本权利宪章》第五章对欧盟公民权作出规定。
取得后可以在哪些范围活动
欧盟公民及其家庭成员在欧盟境内享有自由移动和居留的基本权利。该权利由《欧盟运行条约》第21条和《欧盟基本权利宪章》第45条确立，具体行使条件由《自由迁徙指令2004/38/EC》规定。
自由移动不是不受期限和身份条件约束的无限居留权，欧盟委员会「Free movement and residence」页面将实际使用分为三个阶段：
- 在另一成员国居住不超过三个月：欧盟公民只需持有有效身份证或护照，除此之外没有其他要求。
- 在另一成员国居住超过三个月：需要根据本人身份满足相应条件，官方列举的身份包括工人、自雇从业者和学生等；还可能被要求完成行政手续。
- 连续合法居留五年后：有权在居住的另一成员国取得永久居留权。这是一项居留权，不是该国国籍，也不等于取得新的成员国身份。
工作同样不能脱离期限和身份条件理解。三个月以内的短期规则只规定有效身份证或护照要求；超过三个月时，工人、自雇从业者等不同身份对应不同条件。因此，“欧盟公民可以在欧盟自由流动”不能被简化成在任何成员国、所有工作场景下都无条件就业。
欧盟官方门户「Living in the EU」页面还区分了两类权利：部分权利来自欧盟法，所以在各成员国具有共同标准；部分权利来自各国国内法，因此可能不同。官方列举的日常权利包括购物、驾驶、医疗以及家庭和关系等事项。
家庭成员的权利来自哪里
欧盟公民的家庭成员不论是欧盟公民还是非欧盟国籍国民，都有权随同或加入该欧盟公民。家庭成员随同权来自上述自由移动和居留制度，《自由迁徙指令2004/38/EC》同时规定了其可能适用的条件和手续。
这种权利来自与欧盟公民相关的家庭成员制度，而不是家属本人另行取得了成员国国籍。非欧盟国籍家属可以随同或加入，但不因此成为欧盟公民。
与某一国居留卡的范围差别
比较时首先要看出空间边界：某一国的居留权只解决在该国居留的问题；欧盟公民身份则以成员国国籍为来源，其自由移动和居留权利覆盖欧盟范围。
其次要看出条件结构。三个月、超过三个月以及连续合法居留五年，分别对应不同阶段的要求。即使已经取得欧盟公民身份，超过三个月后仍要按身份满足条件；五年对应的是另一成员国的永久居留权，而不是覆盖整个欧盟的通用居留卡。
最后还要区分权利来源。欧盟法规定的权利在各成员国具有共同标准，国内法规定的权利则可能因国家而异。因此，某张居留卡、某个居留国家或某项国内身份，都不能被直接等同于欧盟公民身份。
本文仅作概念与一般规则说明，不构成法律意见，也不对任何个案作判断。
常见问题
拿到某国居留权，就等于该国公民吗？
不等于。居留权解决的是在特定国家境内停留的资格，欧盟公民身份则随成员国国籍自动产生，两者的法律依据和作用范围不同。
申根通行等于可以在欧盟自由居留吗？
不能画等号，申通称谓本身不能替代欧盟公民身份及其家庭成员所适用的自由移动条件。是否能在另一成员国居留，还要结合停留期限、身份以及相应的条件和手续判断。
开始申请某国入籍，就自动成为欧盟公民吗？
自动取得身份的前提是已经实际持有该成员国的国籍，而不只是提交申请或持有居留权。某一国国籍一经取得，欧盟公民身份便随之产生。
连续居留五年取得的是该国国籍吗？
不是，连续合法居留五年对应的是在另一成员国取得永久居留权。永久居留权解决长期居留问题，不等于取得居住国国籍。
随同的非欧盟家属会成为欧盟公民吗？
不会，家属随同或加入欧盟公民的权利，是家庭成员制度赋予的权利。其本人仍不因此取得成员国国籍或欧盟公民身份。